Центр мониторинга исполнения указов президента РФ «Народная экспертиза» проанализировал ситуацию с выдачей банковских государственных гарантий на развитие инвестиционных проектов малому и среднему бизнесу и выяснил, что программа стимулирования предпринимательства пробуксовывает, что особенно недопустимо в новых экономических условиях. По всей стране за почти 1,5 года реализации проекта предоставлено всего 87 таких госгарантий, фактически по одной гарантии на регион.

Николаев: Система банковских гарантий субъектам малого и среднего бизнеса фактически не работает

Несмотря на то, что поручение президента по организации выдачи госгарантий было выполнено, сам процесс их предоставления идет крайне медленно. Согласно докладу правительства, было выдано всего 87 банковских гарантий. ОАО «МСП Банк» предоставил 17 гарантий на общую сумму 1,9 млрд. руб., что позволило средним предприятиям привлечь 3,9 млрд. руб. в виде банковских кредитов для реализации инвестиционных проектов стоимостью более 6,3 млрд. руб. ОАО «НДКО «АКГ» выдало малым и средним предпринимателям 70 гарантий на сумму 668 млн. руб.  Таким образом, МСП Банк реализовал на поддержку предпринимательства менее 5% выделенных на эти цели средств, а Агентство кредитных гарантий – менее 1,5 %.

«Это совершенно недостаточные цифры в размерах страны. Получается, что в среднем было выдано по одной госгарантии на регион. А, если учесть, что по данным Росстата на 2013 год, в нашей стране зарегистрировано 5,6 млн. субъектов малого и среднего бизнеса, то это вообще капля в море. При этом, по экспертным оценкам, дополнительная потребность субъектов малого и среднего предпринимательства в долгосрочных кредитах на инвестиционные цели составляет от 400 млрд. руб. до 965 млрд. руб. в год», – отметил руководитель Центра «Народная экспертиза» Николай Николаев.

По его мнению, проблема заключается в слишком жестких требованиях, предъявляемых к предпринимателям при предоставлении таких гарантий. Особенно строгие правила к потенциальным заемщикам предъявляет «МСП Банк». У «НДКО «АКГ» условия более мягкие, и за меньшее по сравнению с «МСП Банком» время работы здесь выдали большее число гарантий. Но и суммы гарантий у АКГ меньше, чем у «МСП Банка».

Эксперты центра «Народная экспертиза» считают для того, чтобы механизм выдачи банковских гарантий работал более эффективно и стимулировал развитие среднего бизнеса, необходимо упростить условия гарантирующих структур: увеличить размер гарантии (например, с 50 до 75% от размера получаемого кредита), смягчить требования к предъявляемому предпринимателями бизнес-плану, снизить комиссию за выдачу банковских гарантий.

«Множество проблем, включая импортозамещение, создание рабочих мест, невозможно разрешить, если гарантийный механизм не заработает в полную силу. Средний бизнес должен не просто выживать, а успешно развиваться – как и малый. В послании Федеральному собранию президент РФ Владимир Путин поручил правительству принять все необходимые решения, расширяющие доступ малых и средних предприятий к закупкам госкомпаний, что станет источником развития отечественного предпринимательства. Мы считаем, что перезапуск процесса обеспечения бизнеса госгарантиями на более рациональных условиях будет как раз одним из таких шагов навстречу предпринимателям», – отметил Николай Николаев.

Создать механизм предоставления госгарантий при осуществлении инвестиционных проектов (кроме связанных с добычей и переработкой полезных ископаемых) для субъектов среднего и малого предпринимательства поручил в одном из «майских» указов президент РФ Владимир Путин. Согласно указу № 596 правительство должно было обеспечить формирование этого механизма до 1 ноября 2012 года.

С августа 2013 года гарантийная поддержка субъектов среднего предпринимательства, претендующих на кредитование своих проектов, действует через ОАО «МСП Банк». В рамках программы также было создано ОАО «Небанковская депозитно-кредитная организация «Агентство кредитных гарантий» (ОАО «НДКО «АКГ»), которое выдает гарантии как среднему, так и малому бизнесу. В 2014 году МСП Банку на эти цели было выделено из федерального бюджета 40 млрд. руб., а Агентству кредитных гарантий – 50 млрд. руб. из Фонда национального благосостояния.